Nya strandskyddsregler

Huvuddragen i ändringarna

Ändringarna infördes genom lag (2025:512) om ändring i miljöbalken (prop. 2024/25:102) och trädde i kraft den 1 juli 2025. I samband med ändringarna fick flera paragrafer i 7 kap. miljöbalken nya nummer – bland annat finns de särskilda skälen numera i 18 e–18 g §§.

Små sjöar och vattendrag

Strandskydd gäller inte vid insjöar vars vattenyta vid normalt medelvattenstånd uppgår till en hektar eller mindre (7 kap. 13 a §), och inte vid sträckor av ett vattendrag vars bredd vid normalt medelvattenstånd är två meter eller smalare (7 kap. 13 b §). Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att strandskydd ändå ska gälla, om det är av särskild betydelse för att säkerställa något av strandskyddets syften. Strandskyddsområdet får då bestämmas till högst 100 meter.

Om strandskydd inte gäller vid en sträcka till följd av 7 kap. 13 b §, får länsstyrelsen enligt 18 a § besluta om upphävande vid en angränsande sträcka inom samma fastighet som är högst tre meter bred vid normalt medelvattenstånd. Beslutet får inte avse ett område av särskild betydelse för något av skyddets syften. Ett särskilt beslut krävs; tremetersgränsen är inte ett automatiskt undantag.

Anlagda vatten

Strandskydd gäller inte vid insjöar och vattendrag som har anlagts efter den 30 juni 1975 (7 kap. 13 c §).

Areella näringar och vattenbruk

Undantaget från förbuden för byggnader och åtgärder som behövs för areella näringar omfattar nu även vattenbruk. Åtgärden får inte vara avsedd för bostadsändamål, ska behövas för en varaktig förvärvsverksamhet och måste för sin funktion – eller för ett funktionellt samband med befintliga byggnader eller anläggningar i verksamheten – finnas inom strandskyddsområdet (7 kap. 16 § 1).

Nytt särskilt skäl för förvärvsverksamheter

Dispens kan ges för byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte är avsedda för bostadsändamål, om de behövs för en förvärvsverksamhet med begränsad påverkan på strandskyddets syften som ska bedrivas varaktigt i ett område med låg bebyggelsegrad och lågt bebyggelsetryck, och det strandnära läget innebär en funktionell fördel som inte kan uppnås utanför området (7 kap. 18 f §).

Återinträdande strandskydd

Strandskydd som har upphävts i en detaljplan återinträder som huvudregel när området upphör att omfattas av planen eller när planen ersätts med en ny. Det gäller dock inte om kommunen i den nya detaljplanen har beslutat att strandskyddet ska fortsätta att vara upphävt (7 kap. 18 j § miljöbalken och 4 kap. 17 a § plan- och bygglagen).

Övergångsbestämmelser

För ärenden om upphävande av strandskydd som inleddes före den 1 juli 2025 gäller 7 kap. 18 § i den äldre lydelsen.

Vad betyder det för dig?

• Fastigheter vid små vatten kan ha fått ändrade förutsättningar – kontrollera vad som gäller för just din plats.
• Pågående ärenden kan påverkas av övergångsbestämmelser.
• Äldre beslut och kartunderlag kan vara inaktuella.

Kontakta oss om du vill ha hjälp att bedöma hur ändringarna påverkar din fastighet.

Små vatten: kontrollera normal vattennivå och varje berörd sträcka

13 a § utgår från insjöns vattenyta vid normalt medelvattenstånd, inte från hur liten sjön är under en torr period. 13 b § utgår från bredden vid motsvarande vattenstånd för en sträcka av vattendraget, inte från ett genomsnitt för hela vattendraget. En egen mätning vid ett enstaka tillfälle ger därför inte ensam ett säkert rättsligt besked.

Ta fram kartor, fotografier, eventuella hydrologiska uppgifter och myndighetens beslut. Om förhållandena är osäkra bör underlaget och den aktuella myndighetsvägledningen klarläggas före en åtgärd. Här anges ingen egen schablon för mätmetod eller för hur långa sträckor måste vara.

Länsstyrelsens skyddsbeslut och närliggande vatten

Länsstyrelsen kan enligt 13 a och 13 b §§ besluta om skydd om det är av särskild betydelse för något av syftena. Skyddet får då vara högst 100 meter och beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Dessa områden får inte utvidgas enligt 14 § andra stycket.

Att ett mindre vatten saknar strandskydd betyder inte att marken är fri från skydd som sträcker sig från ett annat vatten. Läs beslut och kartbilagor för samtliga berörda vatten. Regeln i 18 a § om angränsande sträckor upp till tre meter inom samma fastighet kräver ett särskilt upphävandebeslut och har ett förbehåll om områdets betydelse; den ger inte ett automatiskt tremetersundantag.

Anlagda vatten: datum och ursprung behöver styrkas

13 c § avser insjöar och vattendrag som har anlagts efter den 30 juni 1975. Det är inte tillräckligt att ett vatten har rensats, grävts om eller förändrats efter det datumet för att utan vidare behandla det som nyanlagt. Ursprung och åtgärdshistorik behöver utredas.

Äldre kartor, flygbilder, tillstånd och anläggningshandlingar kan belysa när och hur vattnet tillkom. Är uppgifterna motstridiga bör det redovisas. Avsaknad av strandskydd undanröjer inte krav på vattenverksamhet, naturreservat, biotopskydd eller andra tillämpliga skydd.

Undantag för näringar och dispens för verksamheter

16 § 1 är ett undantag från förbuden för vissa åtgärder inom uppräknade näringar, med krav på varaktig förvärvsverksamhet, funktion eller funktionellt samband och att bostadsändamål inte tillgodoses. Alla ekonomibyggnader eller all verksamhet på en jordbruksfastighet omfattas inte automatiskt.

18 f § är däremot ett dispensskäl med flera kumulativa krav: begränsad påverkan, varaktighet, låg bebyggelsegrad, lågt bebyggelsetryck och en funktionell fördel som inte kan uppnås utanför området. Även 25–26 §§ och 18 i § måste beaktas. Några egna numeriska trösklar för dessa bedömningsbegrepp anges inte; se särskilda skäl.

Pågående ärenden och äldre beslut

Övergångsbestämmelsen i SFS 2025:512 gäller uttryckligen äldre lydelse av 7 kap. 18 § i ärenden om upphävande som inletts före den 1 juli 2025. Den ska inte beskrivas som att alla dispenser eller all tillsyn följer äldre regler bara för att ärendet började före det datumet.

Kontrollera vilken typ av ärende och vilket beslut som avses. Ett tidigare avslag, ett gammalt kartlager och ett upphävandebeslut har olika betydelse. Ändrade regler innebär inte heller att varje tidigare utförd åtgärd därmed var laglig vid den tid då den utfördes. Historisk tillåtlighet måste bedömas separat.

Illustrativt exempel – smalt vattendrag nära en större sjö

Illustrativt exempel, inte ett klientärende: Ett förråd planeras vid en smal bäck nära en större sjö. Ägaren behöver utreda bäckens bredd vid normalt medelvattenstånd, eventuella skyddsbeslut och om sjöns strandskydd når platsen. Att bäcken omfattas av småvattenregeln räcker inte för att avgöra förrådets tillåtlighet.

Ett ombud kan jämföra lagtext, lokala beslut och platsunderlag och hjälpa till att skilja frågan om skyddets omfattning från dispens och andra nödvändiga prövningar.

Frågor och svar om reformen

Blev allt strandskydd vid små vatten upphävt?

Nej. Småvattenreglerna har möjlighet till särskilda skyddsbeslut, och ett annat vattens skydd kan beröra platsen. Kontrollera både lag och beslut.

Får jag bygga bostad med det nya verksamhetsskälet?

18 f § gäller inte åtgärder som tillgodoser bostadsändamål. Andra dispensskäl kan behöva prövas, men reformen ger ingen generell bostadsbyggrätt.

Har alla äldre kartor rättats?

Det kan inte förutsättas. Kartlager är hjälpmedel, inte ensamma besked om gällande lag och beslut. Kontrollera osäkra uppgifter med ansvarig myndighet.